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一、西線工程概述

      關(guān)于南水北調(diào)工程我們已經(jīng)介紹了東線工程（南水北調(diào)東線工程介紹綜合效益描述及后續(xù)工程優(yōu)化）和中線工程（南水北調(diào)中線工程是集生態(tài)和民生的戰(zhàn)略宏偉工程），本文著重介紹西線工程，南水北調(diào)西線工程簡稱西線調(diào)水工程，是指從四川長江上游支流雅礱江、大渡河等長江水系調(diào)水，至黃河上游青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等地6?。▍^(qū)）的長距離調(diào)水工程，主要作用是補(bǔ)充黃河上游水資源不足，解決中國西北干旱缺水，與西部大開發(fā)緊密結(jié)合，改進(jìn)黃河治理開發(fā)和上中游的河道治理，并緩解黃河下游斷流等生態(tài)環(huán)境問題的重要戰(zhàn)略工程。項目目前處于前期論證階段，為未建項目。

      2002年12月國務(wù)院批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中的西線工程，區(qū)位于中國青藏高原東南部的川、青、甘、寧、蒙、陜、晉等中國西部與北部地區(qū)，壩址處海拔高程2900-4000米。引水干線是采用引水隧洞穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山調(diào)水入黃河，長距離隧洞輸水采用自流方案。

      南水北調(diào)西線工程總體布局（圖1）為：大渡河、雅礱江支流達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路，調(diào)水40億立方米； 雅礱江阿達(dá)—賈曲自流線路，在雅礱江干流建阿達(dá)引水樞紐，調(diào)水50億立方米； 通天河側(cè)仿—雅礱江—賈曲自流線路，在通天河干流建側(cè)仿引水樞紐，調(diào)水80億立方米。 三條河調(diào)水170億立方米，基本上能夠緩解黃河上中游地區(qū)2050年左右的缺水。

圖1 南水北調(diào)西線工程規(guī)劃總體布局方案示意圖

為什么會有南水北調(diào)西線工程？

      因為，黃河因其兩岸悠長燦爛的文化被華夏兒女尊稱為“母親河”，但她又是一條飽經(jīng)憂患的河流，上游干旱、下游水患，給沿岸炎黃子孫帶來了無盡苦難。新中國伊始，成立不久的黃河水利委員會(簡稱黃委)就研究了從長江上游引水濟(jì)黃的路線。隨著水庫、堤防等各種水利工程設(shè)施逐步完善，黃河水患基本得以遏制，但上中游區(qū)域的水資源短缺問題并沒有得到根本解決，黃河流域的可持續(xù)發(fā)展仍是一大難題，亟需外調(diào)增水進(jìn)行破解。黃河演變的歷史過程入手，著眼于黃河健康發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，論證了南水北調(diào)西線工程建設(shè)的必要性和緊迫性。

二、西線工程特點

       南水北調(diào)西線工程正是幾代水利人反復(fù)調(diào)研論證的心血和精華，是既能增加黃河輸沙動力、治理黃河泥沙問題、恢復(fù)沿黃生態(tài)，又能保障我國能源穩(wěn)定、城市化戰(zhàn)略格局以及糧食穩(wěn)定的重大舉措（圖2）。

圖2 南水北調(diào)西線工程線路圖（輸水線路西部調(diào)水線路生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示意圖）

①是充分利用地形優(yōu)勢，使得長江水進(jìn)入黃河后可以自流，并與黃河河道水沙自然融合；

②是調(diào)水水量較大，是黃河多年平均天然河川徑流量的百分之15，可極大改進(jìn)黃河流域水資源短缺的局面；

③是可與黃河的大型水利工程結(jié)合運用。

2、保障我國能源AN全，加速城市戰(zhàn)略格局；

①工程通水后，可保障煤炭、電力、石油、天然氣等能源重化工基地以及原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，滿足我國對能源和原材料的需求；

② 配合古賢水庫（圖3），可以破解陜西省黃河水指標(biāo)用盡的難題，保障西部發(fā)展橋頭堡“關(guān)中-天水”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用水需求；

圖3 古賢水利樞紐工程形象圖

③ 隨著黃河水量的增加，下游各省引黃指標(biāo)必將改變，確保下游能源化工產(chǎn)業(yè)的水資源供給；

④ 結(jié)合黃河上游的龍羊峽、劉家峽，中游的黑山峽、磧口、古賢，下游三門峽、小浪底等七大骨干水利樞紐工程，將深度優(yōu)化黃河流域供水水源結(jié)構(gòu)，使得整個流域特別是上中游區(qū)域的水資源配置格局更趨科學(xué)合理。

3、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，保障我國糧食AN全；

①與工業(yè)用水不同，農(nóng)業(yè)用水具有退水較多的優(yōu)勢，沿著河道“引用-退水-再引用-再退水”可反復(fù)使用。

②一次調(diào)水量加上黃河區(qū)間來水量，結(jié)合水沙調(diào)控體系的調(diào)節(jié)，可使黃河水“一水用八次”，供青、甘、寧、蒙、陜、晉、豫、魯8省(區(qū))沿黃灌區(qū)使用，保障河套灌區(qū)和部分黃淮平原主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水。

③工程通水增加陜西引黃指標(biāo)后，可以運用汾渭平原旱澇異步的特征，充分發(fā)揮古賢水庫“一點”挑“兩邊”的優(yōu)點，使得兩平原互補(bǔ)供水、以豐補(bǔ)歉，保證汾渭平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的用水需求；另外，工程亦將保證引黃入冀工程的水量，保證華北平原糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水率。

4、構(gòu)建黃河流域健康河湖體系，建設(shè)美好生態(tài)家園；

①南水北調(diào)西線工程的建設(shè)，還將有利于黃河流域生態(tài)恢復(fù)和水環(huán)境循環(huán)。

②西線工程建成則引黃入冀后期配套工程必將加速跟進(jìn)，增加黃河與海河水系的連通路徑，配合現(xiàn)階段規(guī)劃實施的地下水壓采政策，將逐漸解決華北平原的地下水超采問題。

③從我國宏觀層面而言，南水北調(diào)西線工程建成后，可大大增加南北方水系的水力聯(lián)系。

④加上已建成運行的南水北調(diào)中線和東線工程，長江、淮河、黃河、海河四大水系將完全連通，并形成“四橫三縱”的總體格局。

5、目前我國在研時間ZUI長的調(diào)水工程、方案眾說風(fēng)云；

①從1952年提出南水北調(diào)構(gòu)想開始，南水北調(diào)西線工程已成為我國目前在研持續(xù)時間ZUI長、各種思路和方案ZUI為紛紜的調(diào)水工程。西線以黃河水利委員會從通天河側(cè)坊調(diào)水早期方案為藍(lán)本，該方案歷經(jīng)數(shù)十年不斷醞釀和多次實地勘察，在不同層面多次研究論證，曾長期被作為ZUI認(rèn)可的西線方案。

②20世紀(jì)90年代以來，圍繞西線調(diào)水，又先后出現(xiàn)了大西線（朔天運河）方案、長委會林一山怒江方案、紅旗河方案以及藏水北調(diào)、藏水入疆、藏青線等諸多思路。這些方案對比選研究南水北調(diào)西線工程的ZUI佳方案都具有一定的參考價值。

③自習(xí)近平總書記2020年在中央財經(jīng)委員會第六次會議上做出關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案論證和比選的重要指示后，西線方案比選工作開始加速：水利部馬上做出工作安排，黃河水利委員會當(dāng)年4月、5月先后兩次開展了方案比選考察，醞釀了新的比選方案；同年8月27日，黃河水利委員會正式向水利部上報優(yōu)化調(diào)整的比選新方案，水利部組織評審并通過了專家論證會。

④目前供參考的有三個比選方案（圖4）：

方案一：雙線方案，上線80億m3+下線90億m3。上線：側(cè)坊調(diào)水40億m3到賈曲，線路長526.8km；雅大聯(lián)合調(diào)水40億m3，到賈曲，線路長325.7km。下線：兩條線路，兩河口調(diào)水50m3億入洮河線路長618km，雙江口調(diào)水40億m3入洮河線路長413.5km。

方案二：雙線方案，上線40億m3+下線130億m3。上線：從雅礱江、大渡河聯(lián)合調(diào)水40億m3到賈曲。下線：三條線路，葉巴灘調(diào)水50億m3入洮河，線路長846.8km；兩河口調(diào)水40億m3入洮河；雙江口調(diào)水40億m3入洮河。

方案三：單線方案，下線170億m3。由三條調(diào)水線路組成：葉巴灘調(diào)水70億m3入洮河線路，由2條隧洞組成；兩河口調(diào)水60億m3入洮河；雙江口調(diào)水40億m3入洮河。

當(dāng)前，圍繞落實我國“十四五”規(guī)劃明確提出的深化南水北調(diào)西線工程方案比選論證，在各方意見和建議的基礎(chǔ)上，盡快確定比選新方案，已經(jīng)越來越成為社會共識。

圖4 南水北調(diào)西線工程雙線方案示意圖

6、西線工程建設(shè)爭議；

      截至到目前南水北調(diào)中線和東線工程早已通水的情況下，本文開頭也說了西線工程還處在前期論證階段，這是為什么呢？因為南水北調(diào)西線工程是我國服務(wù)于黃河流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，是關(guān)乎國計民生的重大舉措，開弓沒有回頭箭，一旦啟動必將涉及社會的方方面面。因此，西線工程應(yīng)該慎之又慎，包括路線設(shè)計、經(jīng)濟(jì)財力、施工技術(shù)、移民安置等因素，只要其中一項不能解決，工程就無法開工建設(shè)。由于西線工程布設(shè)在人跡稀罕的西北地區(qū)，因此其工程所需的水文、氣象、地質(zhì)地貌等基本資料有個搜集過程；調(diào)引地點海拔高，增加了施工的技術(shù)難度；加上我國沒有跨越大流域調(diào)水施工的經(jīng)驗，使得南水北調(diào)西線工程擱淺至今。

三、西線工程意義

      西線工程是“南水北調(diào)”工程的重要組成部分，可將長江干流及支流雅礱江、大渡河，黃河及引黃地區(qū)、河西走廊、新疆等廣大地區(qū)串聯(lián)起來，有效解決我國北方特別是西北地區(qū)的缺水問題。西線工程實施后，通過有效協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)與生態(tài)用水關(guān)系，搬來“金山銀山”，守住“綠水青山”，對解決我國東西部發(fā)展不平衡，有力保障西北地區(qū)和黃河流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有巨大作用。

      南水北調(diào)西線工程可實現(xiàn)黃河流域和西北內(nèi)陸河水資源優(yōu)化配置，按照“建設(shè)小綠洲、守護(hù)大生態(tài)”模式，構(gòu)筑我國“兩屏三帶”生態(tài)屏障，維護(hù)我國生態(tài)AN全，拓展國土開發(fā)空間?？捎行嵘鞅钡貐^(qū)水資源供給能力，改進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和當(dāng)?shù)刭Y源能源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，保障我國糧食和能源可靠，保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快落實?？杉涌斐青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村繁榮振興，推進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)融合發(fā)展，保障我國持續(xù)穩(wěn)定?？捎行г黾狱S河河道生態(tài)基流，通過建設(shè)黃河黑山峽水利樞紐工程，重點用于河道沖沙減淤，改進(jìn)河道生態(tài)功能，提升黃河水質(zhì)，減緩黃河主槽淤積，增加過流能力，維護(hù)黃河健康生命。

四、西線工程相關(guān)問答

      2023年，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《我國水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出南水北調(diào)西線工程是“連通長江、黃河及西北內(nèi)陸河水系，為黃河流域及河西走廊地區(qū)供水”的重要戰(zhàn)略部署。水利部做如下回答：

問題一：23年南水北調(diào)集團(tuán)在南水北調(diào)西線工程方面有哪些具體部署？

答：23年南水北調(diào)集團(tuán)在南水北調(diào)西線工程方面，主要是進(jìn)行了完整的規(guī)劃和設(shè)計，明確了工程建設(shè)的階段目標(biāo)，加大了項目審批和籌備力度，確保工程按時開工，還重點開展了環(huán)保、移民搬遷等前期工作，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。

問題二：南水北調(diào)西線工程目前的進(jìn)展如何？

答：截至目前，南水北調(diào)西線工程已完成項目可行性研究、環(huán)境影響評估等前期工作，工程線路規(guī)劃、工程設(shè)計等方面也取得了階段性成果，接下來，將進(jìn)入項目實施階段，逐步展開施工。

問題三：南水北調(diào)集團(tuán)在推進(jìn)南水北調(diào)西線工程中遇到了哪些挑戰(zhàn)？

答：南水北調(diào)集團(tuán)在推進(jìn)南水北調(diào)西線工程中，面臨著諸如工程技術(shù)難度大、環(huán)保要求高、移民搬遷任務(wù)重等挑戰(zhàn)，為了克服這些困難，集團(tuán)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，同時與地方政府密切合作，確保工程順利推進(jìn)。

問題四：南水北調(diào)西線工程對我國水資源調(diào)配有哪些重要意義？

答：南水北調(diào)西線工程是我國水資源跨區(qū)域調(diào)配的重要工程之一，對于緩解我國西北地區(qū)水資源短缺問題具有重要意義，工程建成后，將有效提升西北地區(qū)的水資源供應(yīng)能力，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境，也為我國水資源合理利用和優(yōu)化配置提供了有力保障。

問題五：根據(jù)網(wǎng)友及黃河流域人民關(guān)心的問題，“南水北調(diào)西線工程什么時候開工（開工時間）”？嚴(yán)重缺水的西北地區(qū)億萬群眾對西線工程望眼欲穿。杭州邁煌科技有限公司為您整理出了這兩年來相關(guān)媒體報道及南水北調(diào)集團(tuán)更新的新聞，如下：

2023年11月3日，西寧晚報等多家媒體曝光（圖6），南水北調(diào)青海公司揭牌成立（圖5），也是南水北調(diào)西線公司成立的DI一家區(qū)域公司，公司業(yè)務(wù)范圍涵蓋投資管理、引調(diào)水工程、新能源、生態(tài)環(huán)保、智慧水務(wù)、文化旅游等多個業(yè)態(tài)領(lǐng)域，致力打造投建營一體化的專業(yè)平臺等。

圖5 中國南水北調(diào)集團(tuán)青海有限公司揭牌成立儀式

圖6 西寧晚報：中國南水北調(diào)青海公司成立

2023年12月22日，中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長蔣旭光在科技日報上曾發(fā)表過專題文章，題為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展-南水北調(diào)集團(tuán)：推進(jìn)西線工程開發(fā)模式創(chuàng)新”。

2024年初，水利部已提出“推進(jìn)西線工程規(guī)劃編制，并啟動前期實施工程的可行性研究工作”。雖然這一消息未在主流媒體廣泛報道，也未引起網(wǎng)絡(luò)熱議，但它傳遞了一個重要信號：隨著中線和東線工程的基本完成，西線工程的啟動指日可待。

2024年3月14日，中國南水北調(diào)集團(tuán)東線有限公司發(fā)布了《中國南水北調(diào)集團(tuán)：加快構(gòu)建我國水網(wǎng) 重塑我國水資源分配格局》的文章（圖7），提到“目前，南水北調(diào)集團(tuán)按時完成西線工程12項重大專題研究，積極開展西線工程量價協(xié)議、綜合開發(fā)模式等調(diào)研協(xié)調(diào)論證，全力推進(jìn)加快西線工程規(guī)劃建設(shè)，力爭“十四五”末實現(xiàn)開工建設(shè)。南水北調(diào)集團(tuán)正加快籌建項目法人機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)前期工作”。

圖7

2024年9月4日，國資委發(fā)表了名為《中國南水北調(diào)：增強(qiáng)服務(wù)我國戰(zhàn)略功能作用 打造水網(wǎng)投資建設(shè)運營樣板》的專題文章（圖8），說到“西線公司籌備組配齊配強(qiáng)力量，完整有效開展相關(guān)工作”等，說明南水北調(diào)西線公司籌備組已經(jīng)開始運營。

圖8

2024年9月5日，水利部：南水北調(diào)西線工程啟動新一輪綜合查勘，對規(guī)劃方案設(shè)計的隧洞進(jìn)出口、主要建筑物、重要地質(zhì)構(gòu)造等主要節(jié)點進(jìn)行調(diào)研查勘，為年內(nèi)完成方案遴選提供科學(xué)依據(jù)。

目前雖然官方?jīng)]用直接說明開工時間，既然近期頻頻提到這個西線工程，以及南水北調(diào)西線公司籌備組的成立，開工就是這一兩年的事情了，我們一起期待吧！